КОНСУЛЬТАЦИИ ВРАЧЕЙ

Вопрос — день добрый Подскажите, в доме прописаны отец, дочь и ее малолетний сын. Дочь является матерью одиночкой. Хотела через собес ооформить льготы на оплату детского садика.По зар.плате ее и отца можно претендовать и на субсидии по оплате комуналки. Пришла в ЖКО п.Жасминный за справкой с места жительства, паспортистка отказала выдать справку на основании задолженности по оплате за ком.услуги.Задолженность большая, но знаю, что это не является основанием. Вопрос как человек может выйти из этого замкнутого круга? Нехватка средств на оплату, чтобы начать гасить задолженностть надо оформить субсидию, чтобы оформить субсидию нужна справка, справку не дают, все. Как быть? Какая последовательность действий должна быть? Спасибо