КОНСУЛЬТАЦИИ ВРАЧЕЙ

Ответ — Надо говорить не о льготах по уплате штрафа, а правомерности самого штрафа. В соответствии с формулировкой КоАП РФ "...Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или без регистрации 1. Проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда..." - ШТРАФУЮТ "...ЗА ПРОЖИВАНИЕ ПО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОМУ ПАСПОРТУ...". Недействительность паспорта выводят из следующих норм "Положения о паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828: "...7. Срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно. По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене... 12. Замена паспорта производится при наличии следующих оснований: - достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения... 15. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения...". Логика рассуждений здесь такова: исполнилось 20 лет - прошло 30 дней после этой даты - документы на обмен паспорта не сданы - наступило проживание по недействительному паспорту - можно штрафовать на сумму от 1.5 до 2.5 тыс.руб. Эта логика более чем уязвимая, потому что действующее законодательство, а конкретно - указанное выше Положение, вполне четко устанавливает единственный критерий недействительности паспорта - "...Паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным..." (ч.2 п.6); кроме того, недействительность паспорта достаточно явно подразумевается (хотя об прямо не сказано) при прекращении гражданства РФ (п.18) и смерти гражданина (п.19). Дополнительное подтверждение уязвимости получившей распространение трактовки ситуации содержится в "Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации", утвержденной Приказом МВД РФ от 15 сентября 1997 г. N 605 - согласно п.74 которой - недействительные паспорта уничтожаются, по акту, причем в строго определенном порядке! Понятно - чтобы появилась возможность уничтожить недействительный паспорт, надо, чтобы он был изъят. Однако приходилось ли слышать об изъятии просроченных паспортов? Нет, для изъятия та же Инструкция устанавливает всего 2 основания:"...67. Изъятие у граждан паспортов, кроме случаев, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятие должностными лицами в залог запрещаются. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт. Гражданину выдается акт об изъятии паспорта. В акте указывается: дата, место, должность и фамилия лица, составившего акт, фамилия, имя и отчество лица, которому оформлен паспорт, серия и номер изымаемого паспорта и причина его изъятия. Акт подписывается лицом, его составившим, и утверждается начальником органа внутренних дел, а в случае его отсутствия - уполномоченным на то лицом. 68. Паспорта лиц, заключенных под стражу или осужденных к лишению свободы, временно изымаются органом предварительного следствия или судом и приобщаются к личному делу указанных лиц. При освобождении из-под стражи или отбытия наказания в виде лишения свободы, паспорта возвращаются гражданам в установленном порядке...". Более того, за незаконное изъятие паспорта предусмотрена административная ответственность (ст.19.17 КоАП РФ). Таким образом, мы считаем, что наложение штрафа по ст.19.15 КоАП вполне может и должно быть обжаловано в суде - получайте постановление о привлечении к административной ответственности, и подавайте заявление о его незаконности, доказывая отсутствие состава административного правонарушения, или, как минимум, признания его малозначительным.

СЛУЖБА ИНФОРМАЦИИ