КОНСУЛЬТАЦИИ ВРАЧЕЙ

Вопрос — Опять же вопрос о гражданстве. Если человек проживает в России с 1996 года, с 14 лет, приехал из Казахстана (родители привезли).Соответственно, в 14 лет паспорт он иметь не мог. Имеется только свидетельство о рождении. В настоящее время, т.е. в 2003 г., не имеет на руках никаких документов, удостоверяющих личность (кроме опять же свидетельства о рождении), т.к. при обращении в ПВС (паспортно-визовую службу) по достижению 16 лет в получении паспорта гражданина РФ ему было отказано, с предложением сначала получить гражданиство Казахстана, а потом обратиться за российским гражданством в обычном порядке, предусмотренном для иностранцев. Аналогичные условия работники ПВС выдвигают и в настоящее время. Один из родителей (отец) - гражданин РФ, мать также не имеет гражданства. Вопросы: 1. Правомерны ли действия работников ПВС? 2. Является ли этот человек лицом без гражданства? 3. Возможно ли в данной ситуации получение российского граждансова без предварительного принятия гражданства Казахстана?